Dumping fiscale o legittima concorrenza?

Il concetto di dumping fiscale evoca un comportamento scorretto, assimilabile al dumping commerciale, in cui un Paese adotta politiche aggressive per danneggiare i concorrenti. Secondo il Prof. Valente, però, questa visione è impropria.
Gli Stati membri dell’Unione Europea sono vincolati da due principi fondamentali:

• Il coordinamento minimo garantito dalle istituzioni europee, che impone regole comuni in materia di fiscalità e concorrenza
• La sovranità fiscale degli Stati, che possono fissare le proprie aliquote, restando nel perimetro della legittimità giuridica.

“Aliquote basse non significano dumping. Sono strumenti legittimi di politica fiscale ed economica. Non esiste un divieto europeo di fissare livelli impositivi più competitivi”. Il fenomeno della mobilità delle basi imponibili, osserva Valente, è strutturale e inevitabile: contribuenti e imprese si spostano verso giurisdizioni più favorevoli. Parlare di dumping significa confondere un meccanismo fisiologico di concorrenza con una pratica sleale.

Italia: un sistema pienamente legittimo

L’Italia – sottolinea il Prof. Valente – si muove nel pieno rispetto delle norme europee.
“Non c’è nulla di illegale. L’Italia, come gli altri Stati, esercita la propria sovranità fiscale. È naturale che i contribuenti valutino le opzioni disponibili e scelgano in base alla convenienza. È compito di ogni Stato creare le condizioni per trattenere i propri contribuenti e attrarne di nuovi”.
La storia economico-fiscale dimostra come la concorrenza sia una costante. Basti pensare all’Irlanda, che già nel 1996 adottava un’aliquota societaria del 12,5%, diventando un polo di attrazione per le multinazionali.
Oggi la globalizzazione, la digitalizzazione e persino il metaverso amplificano questa dinamica, rendendo le imprese “invisibili” e sempre più mobili.

Il confronto europeo: Irlanda, Paesi Bassi, Francia

Il caso irlandese e quello olandese sono esempi emblematici di come la sovranità fiscale possa essere utilizzata per attrarre investimenti e basi imponibili.
L’Italia, negli ultimi anni, ha introdotto misure che seguono la stessa logica, adattandole però alle proprie specificità economiche e sociali. La Francia, dal canto suo, potrebbe adottare strategie analoghe per rendere più attrattivo il proprio sistema.
In questo senso, la competizione tra Stati non è un’anomalia ma una caratteristica della fiscalità internazionale moderna.

Il vero nodo: mancanza di coordinamento multilaterale

La questione, evidenzia il Prof. Valente, non si riduce a un presunto dumping. Il problema centrale è l’assenza di un solido coordinamento multilaterale.
Ogni volta che si inserisce un elemento giuridico o normativo nella catena del valore – dazi, norme fiscali, regimi speciali – si creano reazioni da parte delle imprese e degli Stati. È un gioco di azione e reazione che alimenta la concorrenza fiscale.
Le legislazioni fiscali, nate in gran parte nell’Ottocento, faticano ad adattarsi alla complessità dell’economia digitale e globalizzata. Senza un quadro comune più coeso, la competizione rischia di degenerare in frammentazione.

Conclusioni: verso una fiscalità europea equilibrata

Le dichiarazioni del Primo Ministro francese aprono un dibattito politico, ma non fotografano correttamente la realtà giuridica ed economica.
Secondo il Prof. Piergiorgio Valente:

• l’Italia non pratica dumping fiscale
• il sistema italiano è pienamente legittimo e conforme alle norme europee
• la mobilità dei contribuenti è un fenomeno naturale e riconosciuto
• il futuro richiede maggiore coordinamento e regole condivise

La sfida per l’Europa non è limitare la concorrenza fiscale, ma indirizzarla verso criteri di equità, trasparenza e sostenibilità, garantendo che le politiche di attrazione fiscale favoriscano lo sviluppo reale dei territori e non solo la migrazione delle basi imponibili.